為落實黨中央關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的決策部署,廣東省深圳市龍華區人民法院緊扣龍華區“數字經濟、數字城區、數字治理”三位一體發展思路,主動融入基層社會治理體系,率先推進基層治理平臺與法院解紛平臺融通聯動,實現矛盾糾紛一攬子收集上報、一盤棋分撥處置、一竿子跟蹤督辦、一口徑監督考核,推動轄區矛盾糾紛從多發頻發向少訟無訟轉變。今年7月29日,法院融平臺矛盾糾紛案件正式進入區數字治理分撥平臺,截至11月15日,全區四成以上社區實現少訟無訟。
“深圳市龍華區‘黨建引領數字治理’統一分撥平臺與深圳法院多元解紛融平臺的對接聯動,是融合基層治理體系全資源全力量,壓實訴源治理主體責任,提升矛盾糾紛多元化解實效的有力舉措?!鄙钲谑旋埲A區人民法院黨組書記、院長師瑋如是說。
平臺互融
矛盾糾紛實現分撥處置
今年7月12日,李某通過某連鎖商場的微信小程序成功預訂2瓶貴州茅臺酒,支付貨款2998元,并選擇位于龍華區大和路的門店作為自提門店。隨后,李某攜帶相關資料前往提貨,但門店以訂單實名認證信息姓名與原告身份證不一致為由,拒絕交付貨物。
李某認為,身份信息不一致是商場微信小程序系統錯誤導致,且提貨碼界面載明的身份證號碼與本人身份證原件一致,可以認定其即為購買人,門店應當依約交付貨物。因雙方爭執不下,李某向龍華區法院提起訴訟。
訴前調解階段,龍華區法院將該糾紛通過融平臺導入數字治理分撥平臺,經龍華區分撥中心按“事件——部門”匹配規則全盤處置后,分級分類分撥至觀湖街道潤城社區處置。調解過程中,潤城社區充分發揮熟悉社情民意、調解經驗豐富的優勢,成功引導雙方當事人達成和解,讓李某成功提到2瓶茅臺酒。龍華區法院及時做好案件撤訴等后續工作。
“社區、街道、各職能部門貼近基層一線,人熟、地熟、情況熟,在矛盾糾紛化解上有著天然的優勢。通過平臺分撥處置,一些矛盾焦點清晰、訴求簡單的糾紛在訴訟前端得到有力篩除,大大節約了司法資源,減少了當事人訴累?!饼埲A區法院審判委員會專職委員王永強說道。平臺對接以來,截至11月15日,累計上傳矛盾糾紛791件,成功分撥733件,平均7天即可回傳處理結果。
制度加持
屬地解紛實現高效運轉
“終于拿到錢了,社區調解靠得??!”近日,深圳市某科技公司負責人況某激動地說。
2021年10月,況某所在的科技公司與深圳市某印刷包裝公司訂立材料加工合同,由科技公司提供材料加工,費用月結。供貨后,印刷包裝公司拖欠加工費8.07萬元半年有余,多番催促下,陸續償還2萬元,但余下欠款久拖未結。無奈之下,況某來到龍華區法院尋求幫助。
“為實現矛盾糾紛屬地實質化解,我們與街道共同制定了訴源治理工作實施方案,建立法庭庭長‘兩列席兩參加’聯席會議制度,為街道調解員提供專業指導,推動更多矛盾糾紛就地解決?!饼埲A區法院觀瀾人民法庭副庭長唐強介紹道。
根據屬地原則,案件分撥至松元廈社區工作站后,觀瀾法庭充分發揮專業力量,引導工作站調解員對雙方爭議焦點和重點分歧進行全面梳理,結合情、理、法開展調解工作,最終雙方達成一致意見,剩余的6萬余元分5期償還并現場完成司法確認。至此,平臺分撥的首起合同糾紛順利化解。
此外,為強化平臺應用實效,龍華區法院積極推動龍華區數字治理建設領導小組配齊跟蹤督辦、監督考核機制,將辦理情況納入區級年度績效考核,切實壓緊訴源治理主體責任。通過制度加力、考核加壓,屬地訴源治理成效顯著提升。目前,“主管部門靠前、法院協作共治”的多元解紛工作格局初步形成。
府院聯動
重大矛盾實現圓滿化解
“您好,雙方已線上簽訂調解協議,該司法確認的民事裁定書將通過深圳移動微法院發送,請您留意查收?!比涨?,某裝飾公司終于在調解協議上簽字蓋章,代表338名勞動者的陳某激動地歡呼,他們心頭壓著的大石頭終于落地。
今年6月,某裝飾公司因資金周轉出現困難,引發員工欠薪、貨款拖欠、工程停工等系列性矛盾糾紛。自6月25日以來,涉事欠薪員工、裝修業主、供貨商、分包項目經理等群體多次在公司內聚集維權,大量矛盾糾紛涌入法院。
考慮到該事件涉案人員廣、金額大,矛盾隨時可能升級,龍華區法院迅速將該群體性糾紛通過數字治理統一分撥平臺引入行政調解程序。依托平臺協同辦理、聯席研判辦理機制,區委政法委牽頭成立專項處置工作領導小組,不斷升級各職能部門溝通頻率、聯動力度、處置成效,推動維穩工作高效有序進行。
處置現場,街道辦圍繞爭議焦點開展調解工作,住建部門對裝飾公司違約和遲延履行支付義務的行為進行批評教育,法院向各部門提供法律指導,開展司法確認工作……經各部門協調努力,累計成功指導仲裁調解、開展司法確認共953件,合計金額5850.44萬元。
“數字治理分撥平臺就像一張網,將全區各部門緊密連接起來,任何矛盾糾紛落到這張網上,都能被快速分解、妥善處置?!痹邶埲A區法院龍華人民法庭副庭長江濤看來,數字治理分撥平臺引導下的府院聯動、庭所共建是加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解的重要力量。